“山水在城中，城在山水中”，这就是山海城市温州。2014年，温州迎来了国家创建卫生城市考核组的检查，从城区到乡村、从大街到小巷，角角落落都被“挑剔”个遍。全面细致的检查，温州交出的是满意答卷：创建国家卫生城市10个必备条件和66项指标均已达到或超过国家卫生城市标准，并于2015年3月24日全国爱国卫生工作会议暨全国城乡环境卫生整洁行动现场会上，温州市荣膺“国家卫生城市”称号。

　　四年磨一剑，温州紧紧围绕“创卫为民、创卫惠民、创卫靠民”主题，大力推进国家卫生城市创建工作。温州市委、市政府建立了以为顾问、市长为组长、市委为常务副组长、分管副市长为副组长的创建国家卫生城市领导小组，将创卫工作纳入党委、政府议事日程，写入《政府工作报告》，列入温州发展“十二五规划”；每年将两河整治、公厕改造、污水处理设施建设等纳入年度十大民生工程，将创卫工作常态化、系统化、科学化。

　　全城上下，从硬件投入到自身素质提高，整个城市经历了又一次“洗心换面”。当笔者再次来到温州，溯会昌河而上，漫步于岸边，但见碧水清波、风情古朴，盎然生机迎面扑来，轻舟桨影，一桥一景，和谐地铺陈在这座繁华的现代城市之中。

　　在温州，像会昌河这样旧貌换新颜的地方还有不少。社区里臭气难闻的垃圾坞不见踪影，取而代之的是封闭式绿色垃圾桶；河道边，违建房屋被夷为平地，河滨公园逐步走入公众视野；背街小巷处，空中“蜘蛛网”不复存在，路面变得清爽整洁……一幅江南水乡美景图应运而生。

　　曾被当地村民形容为“露天厕所”的永强塘河，经过一年的齐心治理，再现了悠悠碧水，吸引众多游泳爱好者试水畅游。

　　一条条黑臭河、垃圾河变清、变净，是温州“创卫”推进的一个缩影。4年来，这场声势浩大的“治水”战役在温州全面“开战”：立机制明责任，建管网拦污水，清淤泥净河岸，全民心齐聚力……一条条河流的“毛细血管”被打通，一条条黑臭河渐现碧波粼粼的曼妙身姿，灵韵水乡图景逐渐清晰。

　　治水任重道远，组织部门如何发挥作用？“在治水一线，许多干部积极发挥聪明才智，勇挑重担，攻坚克难。”温州市创卫办公室常务副主任陈宣安说，在专项考察中，实干型干部纷纷涌现。通过摸清家底、建章立制、刚性措施等手段多管齐下，让创卫路径更优化。

　　5年前的龙湾朱宅村，随处可见随意丢弃的纸巾、塑料袋和烟头，村中还有一条河，多年堵塞，臭不可闻。自创卫以来，整治环境成了头等大事。村干部立即带头组织村民参与整治行动中，招募保洁员通知一发出，当天就有30余人来报名。“保护环境，我不要钱，只想为村里做点贡献！”报名当保洁员的村民黄女士说。

　　如今，贯穿于全村的水心河，河面除了落叶没有一片垃圾，村中院落之间也没见到一张纸片，甚至连河边的栏杆都被擦拭得一尘不染。

　　水清了，景美了，温州也因“三改一拆”、“五水共治”等行动而变得更加整洁、清爽。4年来，温州市区新建城市公园48座，滨水公园和小游园、附属绿地数百个；全市累计新建城市绿地8793公顷，建设市域绿道1300公里；人均公园绿地面积达11.32平方米，从人均“一张床”变为人均“一间房”。“这里以前有不少违法建筑依河而建，拆违建绿、退河还绿使这里成了滨水小公园，变化真是不小！”住在温州市区三板桥下50岁老伯杨建峰说，现在在这除了能看到美丽塘河，还可以休闲健身、漫游绿道。

　　大街小巷随处可见的新型垃圾桶，也是“创卫”带来的又一变化。“与过去的塑料垃圾桶相比，新的垃圾桶采用不锈钢与塑料相结合，棕色的桶身古朴厚实，时尚又大气。”陈宣安说，果壳箱、垃圾箱的“更新换代”仅至2014年底已完成45768个，拆除、提升改造垃圾坞5479座。

　　4年，温州共取缔流动摊贩6.5万多个，治理占道经营违法行为近3万起，拆除违法户外广告设施3.5万多个，面积达44万平方米；温州市区共累计完成河道整治151.4公里，塘河综合10个片区实现截污纳管，完成344条666公里垃圾河的大整治；对城区范围内空中架设的各类管线，按照“入地、捆扎、贴墙、入管”的原则进行全面整治和改造，仅鹿城区就已经完成16条道路、4处车站周边的架空管线整治。

　　“帽儿戴，筢儿背，大家来创卫！筢杂草，扫落叶，为了环境美。不怕雨淋日晒，不怕寒暑苦累，为了城市创卫，为了环境优美……”这是瓯海区景山繁荣社区“创卫大妈”陶赛男自编自演的《创卫志愿者之歌》。

　　每天早上7点，陶大妈都会早早起来，清理社区花园里的每个角落，日复一复，从不间断。“在她的影响下，小区里很多人都自觉拿起扫把清扫落叶、纸屑等脏乱物，现在，小区环境不知道好了多少倍，蚊虫也少多了。”该社区居民潘阿姨高兴地说。

　　在温州，像陶大妈一样的“创卫达人”数不胜数。每个人都把公共场所当成自己的家，不计余力发挥光和热。

　　沿着公园小径，笔者来到白鹿洲滨水公园，迎面清风徐徐，一路绿意盎然，与对岸的南塘风貌区相映成辉，风景如画的公园长卷跃入眼帘……

　　“创国卫，市民的整体素质提高了！”家住温瑞塘河边上20年的林高洁颇有感触。每天看着城市一天天亮丽起来，她有太多感慨：现在小姐妹们在江边游憩，根本不会随便扔东西了，否则自己都会觉得很不文明。

　　公厕是城市必不可少的市政设施，也是城市卫生与文明的体现。在温州市区望江路丽江花苑绿化带中，有一座“高大上”的免费公厕。

　　这座标号“鹿环0424”的免费公厕，设在丽江花苑旁的绿化带之内，外墙是棕色涂料，厕所地面采用米抛光砖。公厕的管理员徐长康说，他负责厕所的保洁。清晨和傍晚来望江路防洪堤锻炼的人多，这两个时段他会特别用心打扫，给市民提供干净、整洁的环境。

　　“24小时免费开放，16小时保洁，设施完好、环境整洁。”这是挂在公厕门口的承诺。走进公厕，地面和墙面均铺设乳白色瓷砖，蹲便器、坐便器在门上就有标识，给水系统采用自动感应装置。除了男女之分，这座公厕还设置了无障碍设施，专为特殊人群服务。免费用纸、洗手液、自动干手机一应俱全。

　　2013年，温州市区改造提升公厕685座，2014年又完成改造122座。2014年9月出台《温州市区城市公共厕所管理办法》，进一步强化市区公共厕所长效管理机制。免费开放市区沿街单位厕所500余座，弥补局部区域公厕数量不足问题。

　　4年间，温州为创建国家卫生城市夯实硬件基础，同时总结出不少城市管理经验。如按照“属地管理，以块为主，条块结合，部门指导，按责分工”的原则，将温州主城区分为25张网488个格，每张网由街道主要负责人担任“网长”，每个格都落实具体责任人担任“格长”。

　　“创建卫生城市，单兵作战肯定不行，必须全民动员，责任倒位。”温州市区锦花社区的工作人员陈琼说，现在社区里每一条河都有河长，每一条道路有路长，每一个市场都有场长，每一个公厕有所长。“四长制”将创卫责任落实到人，定时巡查，及时报告发现的问题，并协助解决。

　　在创卫中，学生们也成为创卫的“小主人”。鹿城区通过开展“小手拉大手，创卫伴我行”活动，组建小小志愿者队伍。小小志愿者们有的进入社区给附近居民发送创卫宣传单，有的带着扫把清扫路面垃圾……在他们的带动和影响下，不少社区居民也自发地参与到清理活动中。

　　围绕创卫工作任务的落实，温州还建立了严格的督查考核制度，推出“六督三考”、电视问政，发动全民参与创卫，人人都有评分权。问题不解决不放过，任务不完成不放过，责任不落实不放过。

　　“道路变宽了，变干净了，满眼绿色，城市越来越漂亮了!”据了解，创建国家卫生城市一开始，一些市民对拆违、清楼道等有抵触，后来实实在在享受到了周围环境改变后的清洁和赏心悦目，就积极配合。

　　一个美好的城市，不仅要水清岸绿，道路整洁，还要让生活其间的市民真正感受到舒适和惬意。今年温州市民群众对创国卫的支持率达到99%，甚至有市民戏说：“最好天天创卫、永远创卫，这样我们就可以永远实惠了。”据统计，温州市区群众创卫知晓率达81.5%，城市卫生总体满意率达95%。

　　走进瓯海区蟠凤夕阳红农贸市场里，是干净整洁的通道、设置有序的摊位、富含当地文化特色的整体设计。“以前市场内脏乱差随处可见，摊贩流动性也很大，老菜场跟不上市民生活的需求，附近居见很大。”在该市场里卖猪肉的徐小明告诉笔者说。

　　现在，通过改造提升，重建后的新市场主体工程总建筑面积5600平方米，总投资约2000万元，其中农贸市场面积达2800平方米，有摊位220多个，成为该区规模最大、设施最先进的小菜场之一，成了人们心中的“放心市场”。

　　为破解温州市农贸市场“脏、乱、差”困境，该市政府于2011年启动新一轮农贸市场改造提升，出台《推进集贸市场创卫工作十条新举措》，特别是投入了1亿多元对建成区61个农贸市场进行改造提升。同时，市政府又出台了《温州市城区小菜场专项整治实施方案》，市区完成了92个农村小菜场的改造修缮。在创卫集中攻坚阶段，市政府又投入755万元进行应急修缮。创成“省文明示范农贸市场”21个。

　　“创建不是目的，把城市变美，使天更蓝、水更清、地更绿，人的素质更高，老百姓的生活品质更高。”坚持“标准第一、实效第一、群众满意第一”的创卫观，10项必备条件、66项指标和385个单项，逐个达标。“真心创建得民心，加大投入顺民心，领导表率带民心，正视难度鼓民心”，几位在创卫办发挥余热的老同志，即兴向笔者总结了几年创卫的心得。

　　入夜，满城璀璨，在白鹿洲公园里，百来位脚步轻盈的妇女，正踏着音乐的节拍翩翩起舞，享受着韵律的快感。远处一群学生，正漫步灯光下谈笑风生。徜徉其间，现代化的楼房鳞次栉比，绿意盎然的河滨公园、绿道、绿网，让生活其间的人们感受极其美好，一幅文明和谐的新画卷正从容运笔，一股崇尚文明和谐有序的新风尚蔚然形成。